在输配电价大幅增长的前提下，明细输配电成本，强化输配电成本监管已刻不容缓
上述电监会人士告诉记者，大用户直接交易之所以难以大规模推进，主要有两个方面约束，一是独立输配电价尚未形成，交易试点输配电价难以获批；二是国家部门之间对大用户直接交易意见不统一，将其与节能减排政策对立起来。
2010年，国家批复了江苏、浙江、重庆和内蒙古西部电网等4省区电力用户与发电企业直接交易试点的输配电价。
在独立的输配电价体系尚未建立的情况下，试点地区输配电价标准和损耗率由自治区价格主管部门提出意见报国家发展改革委审批。
由于输配环节尚未独立定价，电网输配电价按照平均销售电价扣除平均购电价计算，即购销差价。2010年，电网企业平均输配电价(含线损)为187.33元/千瓦时，比2009年增长24.42%。
在输配电价大幅增长的前提下，明细输配电成本，强化输配电成本监管已刻不容缓。
在输配电成本监管方面，电监会已在2011年11月颁布《输配电成本监管暂行办法》。目的是推进输配电成本透明，加强输配电成本监管，规范输配电成本和输配电价形成，为独立输配电价形成打下基础。
在2012年电监会工作会议上，电监会主席吴新雄特别强调突出抓好成本与价格监管。科学界定输、配电界面，明确输、配电的成本构成，选择企业进行监管试点。
根据本报记者了解，“开展独立的输配电价改革试点、推进大用户直供试点”等政策建议已被写入中电联等智囊机构的电价改革研究报告，并提交国家部门参考。
“大用户直接交易获批缓慢，与国家发改委等部门的顾虑不无相关。”一位熟悉直接交易试点审批的电力专家说。
这位专家所言国家发改委的顾虑是：“如果选择在高耗能、高污染企业开展电力直接交易，等同于为其提供优惠电价、低电价，与国家节能减排政策不符。”
近两年，国家发改委、国家能源局、环保部门等多次要求清理各种形式的优惠电量交易，清理联合下发对高耗能企业优惠电价。
为规避“纵容”高耗能嫌疑，电监会提出的新思路是，选择在高新技术比重较大以及其他条件具备的地区积极推进大用户直购电试点。
以江苏为例，此次纳入电力直接交易试点的电力用户涵盖新能源、电子、船舶和汽车制造、新材料等行业，没有出现高耗能企业的身影。
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